十问惠州上
[color=blue]在新一轮大竞争大发展中惠州必须直面的十个问题
一、关于城市定位：是拘泥于珠三角或“粤东门户”，还是立足广东、直面大海，找准惠州的城市定位？
以前，惠州以“粤东门户”为荣，现在珠三角发达了，惠州人总想往珠三角里钻，说什么“土地资源是珠三角的四分之一”，仿佛自己不是珠三角的一员就会伸不直腰、矮人三分！其实，说白了，惠州人自己都明白，惠州充其量只有部分地区属于珠三角，或者说惠州是珠三角的边缘。如果珠三角四分之一的土地资源在惠州，珠三角还叫珠三角吗？事实上，惠州又何必在意是否属于珠三角，为什么不能有更大的视野？前年惠州第九次党代会提出要把惠州建设成为“珠三角东部现代化经济强市和广东现代石化数码产业名城”，不要说“数码”一词不科学，单是“珠三角东部”更是小瞧了自己：珠三角东部还有哪个城市比惠州强？是梅州？还是汕尾？或是潮汕地区哪个市？按我说，惠州的定位应该是“广东现代山水丽城、石化新城”，因为惠州最大的特点是山多、水多，山好、水好，最强的发展后劲来自石化产业。
每一个城市，既有共性，更要有个性。找准定位，就是要突出其个性。如果这边好，就往这边靠；那边好，就往那边倒，就会没了自己的个性，其结果只能是“四不象”。如此，则惠州不但会被珠三角边缘化，甚至可能会被粤东边缘化！
二、关于忧患意识：“轮也轮到惠州发展了”吗？惠州人有忧患意识吗？
当年苏东坡被皇帝罢了官，贬到惠州，居然“日啖荔枝三百棵，不辞长作岭南人”，一副怡然自得的样子。为什么？因为惠州地处东江中游，自古物产丰腴，虽不繁华，但自给自足是不会有问题的。现在的惠州和惠州人与当年很有几分相似：虽不够发达，但在广东“比上不足比下有余”，特别是近几年，每年经济总量保持两位数以上的增长，今年更是突破了千亿元，而且，随着大亚湾中海油等几个大项目相继建成投产，未来两三年继续保持年均两位数增长可能也不成问题。这下子，着实把惠州人兴奋了一把、狠狠的美了一回——进入“千亿元俱乐部”了！成为“国家一类重点城市”了！“轮也轮到惠州发展了！”——一片“东坡寓惠式”的自得与自满！殊不知，惠州在发展，人家也在发展，人家可能更好、更快。以今年的经济总量分析，惠州虽有1085亿，名列全省第7位，但与列第五的东莞的3150多亿相比，还不到人家的一半！事实上，若按人均GDP，惠州在全省21个地级市中仅列第7位，还达不到全省4200多美元的平均水平；若按国土面积计算地均GDP，惠州仅有0.097亿元/每平方公里，全省排名第11位，还不如珠海、汕头、揭阳、潮州！惠州现在总以中山或东莞作为赶超的目标，但看看人家面积多大，惠州面积多大，赶上了、超过了又有兴奋和自满的理由吗？更何况，按目前的发展形势，至少今后十年内，惠州不可能超过东莞，经济总量最多冲到全省六。
更为严重的是，周边城市特别深圳、东莞在加快发展过程中，已经面临土地、淡水等自然资源的制约，他们已经将目光盯上了惠州。前几年就有人提出将淡水、新墟等靠近深圳的乡镇划归深圳管辖，去年又传出深圳要在东江惠州境内的下鸡角投资建大坝取水，今年全国“两会”期间，又有人提出，将博罗的石湾等镇划归东莞，将大亚湾和淡水镇划归深圳。传言虽归传言，但在进一步解放思想的广东，未必就不可能变为现实。毕竟，土地是国家的，你发展不好，给人家来发展好又有什么不好呢？汕尾不是准备将几个镇划（或租）给深圳吗？若真如此，到时候，“儿子吞掉老子”，惠州再次被“蚕食”，最失落、最痛苦的就是惠州人！
三、关于解放思想：惠州人的思想活吗？观念新吗？敢于突破吗？有超前意识吗？
可以毫不客气地说，正是由于长期自给自足、生活无忧、安于一隅，逐渐养成了惠州人知足常乐、安分守己的心态，也逐渐固化了惠州的思想观念。因此，有人这样评价惠州人：论吃苦耐劳，比不过潮汕人，更比不过浙江人；论创新创造，比不过广府人（指广州、佛山等白话语系的人），更比不过湖南人；论胆量气魄，比不过珠海人，更比不过东北人。这话惠州人听起来可能不太舒服，但仔细反思回味，是不是有点“良药苦口”的味道呢？
你若不信，君试看——
据说，上世纪改革开放初期，李嘉诚有意同惠州合作开发惠州港，就因为惠州人解不开“社会主义”思想的“结”，硬要争个51%的“控股权”，结果人家去深圳开发盐田港了。现在看到人家盐田港兴旺发达，很多惠州人肠子都悔青了。这个故事是听来的，如果可能不足为信，但下面这些事例每一个惠州人都感同身受，就在眼前：
比如城市建设，远的我们知道老东北建于五十年代的街道，到现在不是笔直宽敞，近的有珠海的一条沿海的“情人路”，那真是一个“大器”！再看惠州，一条西枝江大桥，旧的建了一条，不够用。加建一条新的，不但还不够用，而且还都成了“危桥”！结果，听说又要拆了重建！改革开放后建起下埔、麦地等新城区，有哪条路直过300米？更有甚者如河南岸、小金口、陈江，都是改革开放后发展起来的新城镇，哪有城市的气势，到现在还是“见屋不见城的一墟镇”！——这些都是在思想观念上缺乏超前意识造成的后果。这样的例子在惠州你也可以举出很多。
再说一个例子：前几天南方日报介绍了中山市三乡镇的明清古家具城。三乡镇我去过，制鞋业相当了得，一个鞋厂动辄上万工人，带动周边其他配套产业迅速发展而成为“鞋城”。古家具城我也去看过，在中山与珠海交界处，占地很大，听说有钱的大老板多得很，已经成了华南地区甚至全国明清古家具的聚散地和交易中心。类似于这样的“特色镇”、“专业镇”广东还有很多，却不见惠州有哪一个真的成了规模、就了气候。惠东的吉隆、黄埠当年都属于制鞋专业镇，但大多是小规模的家庭作坊，去年把两个镇合并，本想做大做强，结果听说反而因为合并后社会管理不到位，不少鞋厂都迁走了。造成这种现象的原因固然有很多，但最深层次的原因都可以在思想观念上找到根源。
广东新一轮思想解放的高潮已经掀起，广东新一轮加快发展的竞争也随之兴起。面对新一轮竞争发展，惠州做好思想观念的准备了吗？在这一轮发展机遇中，惠州会再次错失良机，再次落伍吗？
四、关于人文环境：惠州人的精神是什么？惠州人现在还具有“惠州精神”吗？
前不久看到一份惠州日报介绍“惠州精神”，使我联想起当年初到惠州时经历与体会：一是调动工作特别快，当天面试，当天就发“商调函”，不到一个月办好全部手续；二是惠州不排外，人人、处处都可以讲普通话，连街边卖凉茶的老太太也听得懂，没人因你不会讲惠州话或客家话就“欺生”。后来，随着在惠州工作久了，对以客家人为主的惠州人又有了更深的认识：勤劳朴实、热情好客、安分守己。我想，既然是提炼“惠州精神”，就应在“扬弃”的同时，充分体现惠州人的精神历史，充分为各个层次的惠州人所接受，能有力促进惠州今后的发展。但如“循法明德，兼容共生”，文刍刍的，象是大学的校训，普通老百姓理解得了吗？记得住吗？也没有反映惠州人的精神本质。从惠州发展的历史看，客家人也好，惠州人也好，其最重要的精神品质是“包容、务实、奋斗”，这些不也正是推动惠州新一轮大发展迫切需要的“惠州精神”吗？
再以这种“惠州精神”来对照，现在的惠州人还具备这样的精神品质吗？惠州每一个人，不管是老惠州人，还是新惠州人，都有必要认真反思：现在的惠州人还有包容的心态吗？当年的奋斗精神还剩有多少？
举一个例子：去年惠州市区学校招聘教师，规定惠城区户口的考生可以在总分中加10分。这还不算，我一朋友的小孩报考，从报名到办好手续历经三个月，从内地跑惠州共四次：报名、笔试和面试、体检、办手续相隔时间长，等有关部门通知，只能一次一次地跑。办好手续差不多就开学了。想想现在许多经济发达地区的学校，都是在四五月份就去大学抢挑毕业生，以惠州现在没有任何竞争优势的工资待遇水平，却以“姜太公钓鱼”的姿态和这样的方式方法引进教师，不知能否引进到优秀的人才？“本地户口考生加10分”，是排外，还是包容？是当政者促进本地考生就业，还是本地考生（惠州人）缺乏了拼搏奋斗的勇气？长远来说，是救了本地考生，还是害了本地考生？回想起以前办手续那样快捷，真是庆幸自己早毕业了十年！
五、关于产业发展：惠州的产业升级了吗？惠州下一轮加快发展以什么来支撑？
好象是两年前，惠州提出要建立“2+6”产业体系，就是以石油化工和电子信息两大产业为主，特色农业、服装制鞋、汽车配件、旅游、现代服务业等为辅的产业体系。其实这个思路倒没有错，但思路归思路，思路变为道路是要靠一步一步用脚走出来的。惠州有必要不断审问自己：惠州的产业竞争力强吗？惠州以什么产业参与全球的经济竞争？惠州人现在很是雄心勃勃，要打造“现代石化数码产业名城”，听说还想造汽车，80万吨乙烯刚投产，就想上到300万吨，中海油1200万吨炼油还没有投产，就规划将来上到4000万吨。其实，虽说现在是市场经济，但炼油、汽车等项目，都是需要国家通盘考虑、总体布局的，国家是严格控制的。你说上整车就给你上整车？你说炼多少就给炼多少？惠州可以朝这个方向努力，但断不可把未来的发展寄托在石化这一根“救命稻草”上。再说了，别以为石化是个什么好东西，技术再先进，污染是少不了的。所以厦门人不要，广州的南沙也不想要，惠州人就“很傻很天真”地把它当成宝！惠州的环境能承载多少？再说电子信息产业，这是目前全球技术更新最快、竞争最激烈的行业，也不是你想做大就能做大的。惠州要想继续把这个行业做大做强，多分一杯羮，非得在创新环境与创新人才方面下突破性功夫不可。
所以，就惠州而言，一方面要积极主动地参与全球竞争，大力发展好电子信息产业，稳妥地发展好石油化工产业；另一方面也要加快对其他产业的扶持和升级，以保持产业结构的健康平衡，确保经济发展的安全稳健；第三，要下大力气发展旅游和文化产业。
说到惠州旅游，就不能不提罗浮山。相对于龙门等地的旅游，罗浮山名气最大、起步最早，但现在却是多头管理、无序开发、质量最差、档次最低，真正的西装料做成了一条破短裤！惠州不是有钱了吗，为什么不下大力气把罗浮山的管理和开发问题整一整？再如龙门的温泉，这是个宝呵。但一是开发规划不够，遍地开花，档次又不高；二是交通环境太差，金龙大道特别是平陵段难走，阻了许多深圳客；通往增城的路更难走，阻了许多广州客。总之无论罗浮山也好、龙门温泉也好，去过一次的人几乎不会再想去第二次，“游客很生气，后果很严重”！[/color]
十问惠州 下
六、关于社会民生：惠州人富有吗？惠州人生活幸福吗？前几天回惠州（准确地说是惠城区），发现路上的私家汽车又比以前多了，似乎在证明惠州人还是很富有的。但惠州不只是一个惠城区，还有其他很贫穷的地方；惠州人也不只指生活在惠城区的公务员，还包括生活在农村的农民。以前讲“以经济建设为中心”，现在讲科学发展，要以人为本，以人为中心。就是说经济社会的发展要以人的发展为最终目的，要服务于人的发展，要以人的发展水平来检验经济社会发展的水平。中央也提出要提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，说白了就是要增加人民群众的收入，提高民生水平。
现在各地动不动就说每年财政投入民生的钱有多少多少，数字大得很，老百姓却没有感觉到，原来是把修桥修路、建体育馆、美化环境等的钱都计进去的。这说明有些人对什么是民生，还不清楚。其实民生就是指人的“衣食住行学、生老病死业”，十七大报告说得更清楚，就是文化教育、就业收入、社会保障、医疗卫生和居民住房，就是要实现“学所所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
前几天，西子论坛上关于惠州的老师为涨工资而引发的议论如潮，最后市委书记亲自出面和老师代表对话、涨了工资，事情才算平息下来。说起教师的工资，在深圳的高级教师一个月可以拿到8000多，在惠州不到4000元，县（区）的更少，普通的教师就少之又少。城区刚毕业参加工作的教师每个月才1000多块钱！每个月要“吃光用光”。现在社会上说学校乱收费，老师上家教，老师们都钻到钱眼里去了，师德沦落，其实都与老师的收入不高有关。“仓廪实而知礼节”，老百姓收入高了，生活好了，谁都想作一个有品位、有修养的人。所以在深圳很少说有学校搞乱收费，老师们也不愿搞什么有偿家教之类。
通过这次事件，惠州的决策者们有没有认真反思：惠州的财政支出是否合理科学？惠州的工资收入还有没有上涨的空间？惠州发展的成果是不是最大限度改善了民生？惠州的老百姓们还有哪些痛苦，还有哪些期盼？他们生活幸福吗？
七、关于决策执行：为什么会出现决策失误？为什么政策得到到贯彻，出了问题再来找对策吗？
我一点也不怀疑，每一个决策者做出的决策，都是想把某件事办好，想把某个地方发展好。但为什么总有那么些决策老百姓不拥护？为什么总会出现那些留下深刻教训的错误决策？究其原因，就是决策者们自以为自己是万能的先知先觉，不相信人民群众的智慧，不肯听、不愿听群众的意见建议。去龙门的香溪堡，河中水草飘飘，清得看到见下面的小鱼，真为惠州有龙门这样好的生态而庆幸。但是面对现实，每一个关心惠州人的都会担心，若干年后，龙门还能如此山青水秀吗？走在去龙门的路上，水泥厂一家接一家，道路破烂不堪，路边的树叶都粘满尘土。一了解，一个平陵镇就有三大水泥项目，年产量超过1000万吨！我就整不明白，惠州怎么会把水泥厂建在龙门这样一个以生态环境为光荣、为发展资本的龙门？这样的决策是怎么做出来的？做过环评吗？征求过专业人士的意见吗？考虑过生态环境吗？考虑过可能引发的地质变化吗？
前几年建南门公园，在报纸上进行公示。周边居民无不翘首以盼。没想到，最后公园只建了一点点，建起来的一大片商品房！又记得不久前对某区的道路命名进行公示，征求群众意见，结果报纸的图形上连街名都看不清，老百姓还能说得出什么意见？象这种做形式、走过场式的征求意见，实际上是糊弄老百姓！近日听朋友说，惠州准备在红花湖的湖心岛上建一个高规格的接待基地，也不知道这个决策有没有认真论证过，有没有征求过老百姓的意见。我只是想，如果东江出现了类似上次松花江的污染事件，惠城区内的几十万人喝哪里的水？喝那些红花湖内领导们的洗脚水，还是角洞水库（白鹭湖）内富豪们的洗碗水？或者是去白盆珠水库运远水、救近渴？
另外还有一个决策的执行问题。现在惠州开展效能建设，我认为最重要的是要通过这个活动，提高下级单位对决策的执行能力和执行效率。惠州新一轮大发展，迫切需要提高基层政府的执行力。惠州人很多人喜欢爬高榜山，政府也对山周边进行了规划，但上到山上，靠火车站一侧的山体完全被破坏，新楼一栋栋正在建设。这些楼的手续齐备吗？如果齐备，怎么可以批准在那里开山建房？如果手续不合法，当地基层政府为什么不知道？为什么不制止？如果基层政府的执行能力不强，上级的决策和规划就不能起到应有的作用，则象这种违章建房、征地拆迁中的抢建抢种会愈演愈烈，最终会酿成“紫金村”一样的老大难，政府再去解决必然会付出极为沉重的代价。面对新一轮竞争发展，惠州在干部队伍建设方面做好准备了吗？
八、关于全民创业：惠州的认识到位了吗？政策措施配套有力吗？
现在的发展形势与以前不同了，以前国家鼓励部分地区、部分人先富起来，现在强调全面协调可持续发展，全国各地都在基本相同的政策环境中竞争发展，广东已经失去政策上的优势，也基本失去了招商引资的吸引力优势。在这样一个背景下，强调全民创业，激励和推进全民创业，做大做强内源型经济，显然是明智之举。浙江已经在这个方面先行一步，取得了实效。浙江全省4000多万人，有400万人在省外创业干事，有100多万人在国外创业；浙江人有100块钱就想当老板；浙江人做生意不论大小，小生意可以做成大市场。与之相对应的是，浙江的各级政府为营造激励创业的社会氛围的不懈努力和对所有创业者有力的政策支持。其实，在这个方面做得好的还有广东的佛山等地。如果要学习取经也不一定要舍近求远。
相比之下，惠州对激励全民创业的认识还不能说完全到了位。比如对干部的考核肯定还有直接利用外资据的指标，但就是没有评价推进全民创业的指标。惠州政府也出台了个全民创业的五年纲要，里面有什么“干货”，对激励全民创业下了什么“猛料”？相关部门并没有去广泛宣传，反正我们这些老百姓就不知道。既然普通老百姓连有什么激励措施都不知道，我不知道这个纲要对推动全民创业能有什么实际的效果？从对政策宣传的不重视，实际上也反映了相关部门对这项工作的不重视，于是鼓励全民创业也就不可能有什么真正的大动作。其实，鼓励的政策也不用多，无非就是“一多三少”：多一点资金扶持，少收费税、少检查评比、少抽油括水。针对这“一多三少”，下点“猛料”，然后象香港那样，在报纸电视上作为公益宣传做上一年半载，惠州人创业干事的聪明才智肯定能激发出来、释放出来。现在很多做生意的、开企业的都在感叹，办一个企业真的很不容易。如果问为什么，那就问问为什么派出所的同志都想去企业多的所当所长，从中也可以找到一点答案。
九、关于城建管理：城市为谁而建？城市为谁而管？
以前有个笑话，说一盲人旅游团来惠州旅游，刚出深圳进入惠州地界，盲人就知道进了惠州。问盲人们看不见怎么知道，答曰：惠州路不平，故知。虽然是一个笑话，却反映了惠州（当然其他很多城市也有类似情况）在城市建设与管理中存在的问题。比如，象许多城市一样，惠州重中心、轻外围，习惯于以市区为中心向外面辐射推进，结果城市中心区还象样，周边与其他市交界的墟镇就“脏乱差”一片。前几年下大力气打通了几大出口，效果很好，也正是这种思维的表现。为什么不能再放开思路，着力加强与周边城市接壤的墟镇的规划、建设和发展，加强城市入口的建设和管理？这样，既通过中心城区由里向外周辐射，又通过几大入口同时向内、向外双向辐射；这样既可改变城市的整体形象，又有利于加快城市化的进程。要知道，如果现在不加强规划管理，将来发展成了象河南岸这样的“城中村”，再想提高发展的质量与形象，要付出代价就大了，就难上加难了。
有一句顺口溜，叫惠州“四大怪”：“送礼送梅（霉）菜，楼房当街站，闹市能种菜，坐车比走路慢”。前一句和第四句大家都知道，第二句说的是陈江镇的十字路口的“中国最牛的街楼”，第三句说的是高榜山下的一片菜地。这些现象既与城市规划有关，也与城市管理的理念有关。也就是城市管理到底是为了维护大多数人的利益，还是维护少数人的利益的问题。惠州的城市规划问题最为老百姓诟病，怒称规划局为“鬼画局”，如前面述及的街道直不过300米，道路规划意识不超前，导致“坐车比走路慢”等等，但老百姓也知道光怨规划局也没用，这里面也有主要领导的观念和意识问题。你说这陈江的“中国最牛的街楼”，已经明显制约陈江的发展了，但多少年了，就是拆不下来，原因是那里已经成为商业黄金地，但政府知难而退，这是在维护谁的利益？当年整治七大出口，政府的力度大得很，河南岸有一加油站，刚开始也是拆不下来，听说是肖志恒同志亲自出马督阵，最后还是拆了。现在很多惠州人都很感念当年力主整治七大出口的市领导，实际上也寄托着惠州人对这一届市委、市政府在加大城市建设和管理方面的新的、更高的期望。
十、关于改革创新：是先人一步，抢尝第一啖汤，还是西施效颦，吃人家的残羹剩饭？
机会总是眷恋有准备的人，总是青睐善于抢抓机遇的人。新一轮产业转移升级，对每一个城市来说都是一次难得的优化调整产业结构的机会；中央和省委力推解放思想、改革创新，为每一个城市开创了一个难得的快人一步的空间。同时客观地说，改革创新也是存在一定的风险的，弄得不好，乌纱帽也可能给改掉。现在的问题是，谁有这个胆量，谁敢冒这个风险，谁才可能抢到先机，抢到第一啖汤！
近一段时间一直关注广东各地开展解放思想活动的情况，总的来说是谈认识的多，真正出台实质性、具有震撼效应的措施好象并不多，但也确有不少的创新探索，比如省里提出的“粤港澳特别合作区”、“珠三角经济共同体”，还有前面提及的深圳与汕尾跨区域的合作，就是很大的突破。问题在于，面对这样一个难得的发展机遇，而且惠州还是全国实践科学发展观的试点城市，中央给予了惠州先行先试的“探索权”，惠州在思想观念方面有没有做好准备？在推进科学发展方面有什么特别举措？在机制体制方面找到了哪些问题，准备做哪些探索和突破？中央和省委在寄望，惠州百姓在盼望，每一个关注惠州人的都在期望。
新一轮竞争发展，考量着惠州人的智慧和创造力，考量着本届市委、市政府的执政能力。
再次站在竞争的跑道上，我们都在关注——
年轻而又沧桑的惠州，这一次，你行吗？ [0] [0] 机遇、挑战。。。。 突破:s5P86W0: 惠州的定位应该是“广东现代山水丽城、石化新城”，因为惠州最大的特点是山多、水多，山好、水好，最强的发展后劲来自石化产业。--hz169hz hz169hz hz169hz hz169hz 全部人都创业是不行的，总要有人吃点亏才能保证这个经济系统稳定运行。如何分配制造业就等于如何分配人口。农村需要制造来发展升级成城镇，城市需要向城镇和农村提供服务技术来获得经济支撑。 惠州适合居住，休闲娱乐…却不算是创业的好地方… 现在社会上说学校乱收费，老师上家教，老师们都钻到钱眼里去了，师德沦落，其实都与老师的收入不高有关
但是又有什么办法呢>？
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