来源: 惠州日报
扎实开展深入学习实践科学发展观活动试点工作
继续解放思想 推动科学发展
我向书记市长建一言
    邓庆宁
    一个城市具有吸引力，常常表现为新兴工业起步，促使就业机会增加、游客和新住民增加、投资和新企业增加，进而推动房地产的需求和基础设施水平的提升，从而促进城市经济的发展。一个城市以这种资源主导型的模式发展到一定阶段，一般会进入一个平台期，从而形成发展的困局。惠州要破解这道发展难题，保持长盛不衰的发展动力，其可行路径就是培育创新要素，提升创新能力，建设创新型城市。当惠州的经济规模突破1000亿元的时候，如何创新确实已成为惠州科学发展的必修课。



    现代城市发展学说认为，创新型城市必须具备“3T”要素，即人才（Talent）、技术(Technology)和包容(Tolerance)。就“人才”来说，从业态分布来看惠州社会阶层的新形态，我们可以发现除了操作阶层（Working class）、服务阶层(Service class)外，还有一个新兴的创造阶层(Creative class)。惠州目前操作阶层规模庞大，服务阶层迅速增长，创造阶层未成集群。这样的社会生态分布是与惠州当前的经济文化发展水平相关的。但凡最富有创新活力的城市，总是集中了两种创新型人群，一种是严谨而认真的科学家、教授及学者、工程师、设计师、建筑师等，充满了科学精神；另一种则是浪漫而有激情的艺术家、文化人、传媒工作者、各种自由职业者等，富有异想天开的创造力和想象力。当然也还包括了具有各种各样文化背景的移民群体，他们带来了形形色色的文化信息。多种人才和文化背景的融合，带来了严谨与浪漫、理念与操作的碰撞和激荡，从而激活了创造的空间，升扬了城市的风情和魅力。没有这两种创新人群规模交集的城市，远不能说是具有创新活力的城市。我们可以纽约、旧金山、巴黎等城市作为参照系，这是国际眼光；我们也可以北京、上海、杭州、深圳、广州、大连等城市作为参照系，这是本土眼光。这些城市的活力和魅力既是基于这些城市的文化格调，更是因为吸引了大量具有科学和激情的这两类创意人才，使创造阶层的规模上升到可以引领城市的生活、时尚以至文化的程度。北京为了打造“创意文化”，提出了鼓励全国艺术人才“艺术北漂”的政策。惠州目前的创造阶层远远没有形成集聚规模，客观上也就局限了惠州城市文化风情的提升，因此会展产业、文化产业、创意产业、IT产业乃至总部经济发展就不能与GDP同步增长。这也会导致GDP中的创新和文化的含量偏低。



    至于“技术”，它是一个城市创新和科技水平的集中表现。科技、研究、艺术、文化、娱乐、计算机及软件、高新企业、医疗、体育、管理等创意产业对高智能人群具有巨大的吸引力。



    “包容”，指的是城市的环境和便利条件，“包容”就是开放、宽容和多元。一个城市越是多元和开放，就越能吸引创新型人才，也就更有利于高科技企业的集中和成长。在新经济时代，人们对音乐、艺术、情调、风格等人文环境以及气候、空气、生态等自然环境的要求越来越高，但凡上述条件良好的城市，总是能够成为吸引创造阶层的“高地”、“湿地”和“洼地”，而资本为了得到这些高智能劳动力，也会跟随着创造阶层来到这些城市。因此，发展具有更大包容性的城市社区，提高城市的便利条件，建立宽松、有序和多元化的社会文化环境，就能使城市具备包容的条件。惠州不但要具有宜居环境，更要具有宜创业、宜创新的环境。


    就惠州而言，从创新型城市要具备的人才、技术和包容这三要素来说，最重要的是“包容”，最可作为的也是“包容”。这也与“崇文厚德、包容四海、敬业乐群”的惠州精神达到了高度的吻合。有了“包容”，就会不断引入具有原始创新能力、集成创新能力和消化吸纳创新能力的人才，就能导入企业和资本，就能激发创新、拥有技术，推动城市繁荣和经济增长。而要达到“包容”的要求，惠州必须在以下几个方面下功夫：要培育创新资源——包括人才、信息、知识和资金投入；扩展创新机构——包括创新型企业、大中专学校、研究机构、社会中介组织和服务型政府组织；建立创新机制——包括创新的激励、竞争、评价和监督机制；营造创新环境——创新政策法规以及文化娱乐等软环境、信息网络和科研设施等硬环境、参与全球化分工和合作的国际化条件。

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